Bydlení v hluku, bez světla a bez větrání? Podle nového zákona se již lidé nebudou moci bránit

Na první pohled jde o technickou novelu. O další pokus zjednodušit a urychlit výstavbu. Právě tímto jazykem je návrh zabalený. Jenže když se člověk začne probírat konkrétními paragrafy a dopady, začne se rýsovat jiný obraz. Ne obraz zákona pro lidi, kteří chtějí důstojně bydlet. Ale zákona, který systematicky rozvolňuje pravidla ve prospěch ekonomicky silných hráčů, tedy velkých developerských skupin, a přenáší rizika na obyvatele domů a bytů. Návrh předložili poslanci současné vládní koalice. Bez toho, aby byl projednán s profesními organizacemi, které za kvalitu staveb nesou odpovědnost. Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, která sdružuje více než 32 tisíc odborníků a má zákonem svěřenou roli ochrany veřejného zájmu, varuje nezvykle ostře. Podle ní novela neřeší skutečné problémy stavebního práva, ale naopak vytváří nové. A to tak závažné, že se dotknou každého, kdo někde bydlí.

Obyčejní lidé až na posledním místě

Jedním z klíčových posunů je zacházení s technickými normami. To, co dnes funguje jako nepřekročitelné minimum bezpečnosti a zdravého bydlení, se má stát něčím, od čeho se lze odchýlit. Požární bezpečnost, ochrana proti hluku, požadavky na denní světlo, větrání, světlé výšky místností nebo odstupové vzdálenosti mezi stavbami. Tedy pravidla, která vznikala desítky let jako reakce na požáry, havárie, zdravotní problémy a špatné zkušenosti z minulosti, již nebudou hrát takovou roli. Zákon umožňuje, aby stavba byla povolena i tehdy, když tyto standardy nesplňuje, pokud je to pro developera ekonomicky výhodné a formálně obhajitelné. Jinými slovy kvalita bydlení přestává být povinností, stává se volbou. A volba developera je v konkurenčním prostředí předvídatelná.

Požární bezpečnost bez účasti hasičů

Zvlášť znepokojivá je oblast požární bezpečnosti. Nově nemá Hasičský záchranný sbor vydávat závazné stanovisko, ale pouze vyjádření. Rozdíl je zásadní. Závazné stanovisko je nepřekročitelné. Vyjádření lze vzít na vědomí a obejít. Laik přitom nemá šanci poznat, že dům, ve kterém kupuje byt, má horší únikové cesty, delší dobu šíření požáru nebo horší přístup pro zásahové jednotky. Vše je legální. Do chvíle, než se něco stane. Podobně neviditelné jsou dopady rozvolnění požadavků na hluk, světlo a větrání. Byt může být povolený, zkolaudovaný a přesto dlouhodobě zdravotně nevhodný. Trvale zastíněný, špatně větratelný, vystavený hluku z okolní zástavby. Běžný kupující nemá jak to při prohlídce poznat. Spoléhá na to, že stát nastavil pravidla tak, aby ho chránil. Novela tuto důvěru rozbíjí.

Kdo má peníze, bude rozhodovat

Zákon zároveň posiluje pozici velkých developerských projektů. Je zjevné, že je psán s ohledem na rozsáhlé bytové komplexy, často investičního charakteru, určené k pronájmu. Právě pro ně se rozvolňují pravidla, zjednodušují postupy a oslabuje možnost odporu ze strany obyvatel. Malý vlastník, soused, společenství vlastníků, ti všichni ztrácejí argumenty. Pokud je stavba povolena podle nového zákona, už není možné říct: „Tohle nesplňuje normy.“ Normy totiž přestávají být závazné. Autorizovaní inženýři upozorňují i na další paradox. Zatímco u řady staveb nebude povinné, aby projekt zpracovala autorizovaná osoba s profesním pojištěním, odpovědnost autorizovaných osob se naopak zvyšuje. Vzniká systém, kde odpovědnost neodpovídá reálné možnosti kvalitu ovlivnit. V případě problému tak hrozí, že odpovědnost se rozplyne a důsledky ponesou obyvatelé.

Proč se s tím tak spěchá?

Celý proces přípravy zákona je navíc zarážející svou rychlostí. Novela má rozsah, který z ní fakticky činí nový zákon, přesto má projít bez přechodných období, bez hlubší analýzy dopadů, bez poctivé veřejné diskuse. Jako by se spěchalo na chvíli, kdy už bude pozdě cokoli měnit. Možná nejděsivější na celé věci je její nenápadnost. Nejde o zákon, který by lidem okamžitě bral majetek nebo je nutil opustit domovy. Jde o zákon, který tiše sníží laťku. Až si na ni zvykneme, bude pozdě ptát se, proč byty nejsou světlé, proč jsou hlučné, proč se v nich špatně dýchá a proč se při požárech umírá rychleji než dřív.