Konec klidného bydlení na sídlištích. Nový zákon rozvolní hlukové limity, bránit se půjde těžko

Občan má právo nezavazet

V tichosti a bez širší debaty s experty či odbornou veřejností předložili poslanci současné vládní koalice návrh nové legislativy, která radikálně promění pravidla pro povolování nových staveb a záměrů. Ačkoliv se text tváří jako nevinná snaha o zefektivnění úředních procesů, jeho detailní prostudování odhaluje mrazivou realitu. Jde o bezprecedentní útok na ochranu veřejného zdraví, konkrétně na ochranu občanů před nadměrným hlukem. Zdá se, jako by cílem bylo upřednostnění investic velkých developerů a průmyslníků před zdravím obyčejných lidí. Pro investory je totiž prvořadý jejich vlastní byznys. Skutečnost, že jejich logistické haly, nové silnice nebo těžké provozy někomu nevratně zničí pohodu bydlení, je pro ně až druhořadá, a právě tento návrh jim má pomoci takové překážky elegantně odstranit.

Hlukové limity, které chrání naše duševní zdraví

Abychom pochopili rozsah této hrozby, je nutné si připomenout, jak funguje současný systém. V dnešní době máme pevně stanovené hygienické limity hluku, které vycházejí z lékařských a vědeckých poznatků o negativním vlivu hluku na lidské zdraví, spánek a stresovou zátěž. Tyto limity jsou jasně dány a jsou za normálních okolností nepřekročitelné. Pokud chce investor za vašimi okny postavit novou hlučnou továrnu, musí doložit hlukovou studii. Pokud z ní vyjde, že hluk překročí povolené zdravotní normy, úřad takový záměr zkrátka nesmí povolit. Občan má v tomto procesu silné postavení. Může se bránit tím, že poukáže na hrozící překročení objektivních a měřitelných limitů, může podávat námitky nebo se posléze obrátit na soud. Pokud jsou limity fyzicky porušeny, stát stojí na straně občana a jeho zdraví.

Lidé již nebudou překážet velkopodnikatelům

Nový návrh ale tento funkční obranný val zcela demoluje a zavádí institut takzvané právní fikce. Nová úprava doslova říká, že pokud nelze zajistit splnění hygienických limitů hluku, nebo by to pro investora bylo technicky, funkčně či ekonomicky zjevně nepřiměřené, pak se tyto limity jednoduše považují za splněné. Jde o absurdní magii, kdy papír snese všechno. Hrozí tak absurdní situace, kdy fyzicky u vás v ložnici může hluk překračovat zdravotní normy, ale úřad na základě této fikce do spisu napíše, že je vše v naprostém pořádku a limit splněn. Zákon nově definuje ochranu jen do takzvané rozumně dosažitelné míry, což je v návrhu popsáno jako poměr mezi náklady investora na protihluková opatření a jejich přínosem. Pokud si tedy velký developer spočítá, že by mu postavení protihlukové stěny nebo pořízení tišší technologie ukrojilo příliš velkou část ze zisku, nová legislativa mu dává požehnání limity zcela ignorovat.

Pohoda bydlení není na pořadu dne

Návrh navíc naprosto relativizuje samotný pojem pohody bydlení. Výslovně se v něm uvádí, že za narušení pohody bydlení se již nepovažuje hluk, který odpovídá běžnému stávajícímu využití okolního území. Pokud tedy už dnes žijete v místě, které je hlukově o něco více zatížené, zákon z vás dělá občany druhé kategorie. Zatímco dříve by další zhoršování situace narazilo na hygienickou stopku, nově to bude bráno jako běžný standard vašeho okolí, a proto se vám pod okny bude moci povolit další a další hlučný projekt. Úřadům se navíc přímo nařizuje, že musí upřednostnit jakákoliv kompenzační či zmírňující opatření před tím, aby záměr omezily nebo úplně zakázaly.

A to zdaleka není všechno

Zcela překvapivé je pak ustanovení, které výslovně nařizuje, že k navýšení hluku o méně než dva decibely se vůbec nepřihlíží. Decibely totiž nefungují jako běžné jednotky, jako třeba metry nebo kilogramy. Jde o logaritmickou stupnici. Zvýšení akustické energie o pouhé tři decibely znamená její fyzické zdvojnásobení. Pokud vám tedy někdo pod okny zvýší hluk o necelé dva decibely, představuje to obrovský reálný nárůst zátěže, který lidské ucho velmi zřetelně vnímá. Pro představu, pokud po silnici u vašeho domu projede tisíc aut denně, zvýšení hluku o téměř dva decibely odpovídá situaci, jako by jich tam nově začalo jezdit o bezmála šest stovek více. K takto nárůstu hluku a dopravy by ovšem úřady podle nového zákona neměly vůbec přihlížet a dělat, že se nic neděje. Zde se navíc otevírá prostor pro takzvanou salámovou metodu. Pokud se v území postupně povolí tři různé provozy a každý zvedne hluk o 1,9 decibelu, reálně se hluk v oblasti zvýší naprosto drastickým a zdraví škodlivým způsobem. Z právního hlediska ale ani jeden z investorů nic neporušil.

Občanům se přistřihnou křídla

Obrana obyčejného člověka se tak stane téměř nemožnou. Vaše námitky v řízení budou úřady moci jednoduše zamítat s odkazem na to, že dokonalá ochrana vašeho zdraví by byla pro investora ekonomicky nepřiměřená a že se k nárůstům hluku pod dva decibely beztak ze zákona nesmí přihlížet. I případné soudní spory ztratí smysl. Soudy totiž musí rozhodovat podle platného práva, a pokud zákon říká, že hluk, který ve skutečnosti překračuje limity, je papírově a právně zcela v pořádku, občan nebude mít u soudu žádné zastání. Návrh, který si může každý dohledat jako „sněmovní tisk číslo 67“ tak otevírá dveře bezohlednému developmentu a degraduje zdraví občanů na pouhou obtěžující položku v rozpočtech velkých investorů.

P.S. Hledáte inspiraci pro Vaše bydlení? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 17. – 31. ledna 2027. Vstupenku lze získat již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete také na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.