Spalovny se budou moci stavět i v blízkosti domů. Bránit se půjde těžko

Spalovny odpadů jako strategické stavby

Jednou z podstatných změn je pozměňovací návrh, který do kategorie takzvaných vyhrazených staveb, a následně i mezi strategicky významnou infrastrukturu, nově zařazuje „stavby spaloven nebezpečného odpadu“. Zákon tento krok specifikuje tak, že se musí jednat o spalovnu umožňující nakládání s odpadem vzniklým ve spojitosti s výstavbou, provozem nebo údržbou energetické infrastruktury. Pro běžného občana to představuje zásadní změnu v tom, jak a kde se o podobných projektech bude rozhodovat. Tím, že se spalovna stane vyhrazenou stavbou, přejde pravomoc k jejímu povolování z místních stavebních úřadů přímo na nově zřízený centrální Úřad rozvoje území České republiky. Místní úředníci, kteří detailně znají specifika daného regionu, tak ztratí přímý vliv na povolovací proces.

Upřednostnění veřejného zájmu a vyvlastňování

Základním kamenem pro privilegované postavení těchto staveb je nový paragraf, který výslovně uvádí: „Plánování, příprava, výstavba a provozování veřejné infrastruktury a vyhrazených staveb je ve veřejném zájmu.“. Jakmile je stavba zákonem takto definována a případně zařazena do územního plánu jako veřejně prospěšná stavba, otevírá se státu cesta k zásahům do soukromého vlastnictví. Může to vést až k omezení vlastnických práv nebo k vyvlastnění pozemků ve prospěch státu či oprávněného investora. Pokud investor přijde s projektem spalovny do sousedství obytné zástavby, bude se moci opřít o deklaraci strategického významu. Pro sousedy a dotčené obce bude podstatně těžší prosadit své námitky týkající se emisí, hluku nebo dopravní zátěže, protože budou stát proti státem posvěcenému veřejnému zájmu.

Možnost bránit se u soudu bude omezena

Velmi diskutovaným bodem z hlediska ochrany práv občanů je navrhovaná úprava soudního přezkumu. Dosavadní praxe umožňovala soudu zrušit nezákonné rozhodnutí úřadu a stavbu zastavit. Novela však zavádí pro soudy restriktivní pravidlo. Stanovuje, že soud nezruší napadené rozhodnutí a návrh zamítne, pokud by jeho zrušení představovalo pro jiné osoby nebo pro veřejný zájem nepoměrně větší újmu v porovnání s újmou vzniklou navrhovateli. V praxi to představuje závažný problém pro kohokoliv, kdo se bude chtít bránit soudní cestou. Jakmile bude výstavba zahájena a budou do ní investovány prostředky, soudce bude muset poměřovat újmu občana s celospolečenským zájmem na dokončení projektu. Zákon tím dává jasnou preferenci realizaci staveb na úkor individuálních práv stěžovatelů, čímž se efektivní možnost obrany proti chybnému rozhodnutí úřadů značně zmenšuje.

Občan bude smět držet ústa a krok

Rizika, která z toho plynou pro běžné občany, jsou bezprecedentní. Ve výsledku to totiž znamená, že vám za plotem vaší zahrady může i bez vašeho souhlasu vyrůst průmyslová spalovna, přičemž nebudete mít prakticky žádnou reálnou šanci se účinně a včas bránit. Zplodiny z páleného odpadu, hluk z provozu, zvýšená dopravní zátěž nákladních aut svážejících nebezpečný odpad i ztráta tržní hodnoty vaší nemovitosti. Velký investor se bude moci před úřady zaštítit nedotknutelným strategickým zájmem státu. V procesu povolování se oslabí možnosti obrany dotčených obcí i samotných sousedů, kteří budou odsunuti na vedlejší kolej. Ztratí podstatnou část svých reálných možností, jak do řízení zasahovat a uplatňovat v něm své oprávněné námitky. A co bude dál? Novele stavebního zákona a jejímu projednávání by měla veřejnost ve svém vlastním zájmu věnovat více pozornosti, upozorňují odborníci.

P.S. Řešíte stavbu domu, možnosti větrání a vytápění? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 17. – 31. ledna 2027. Vstupenku lze získat již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete také na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.