„Zrychlení stavebního řízení“ umožní stavět černé stavby tomu, kdo má peníze

Pod líbivými hesly se skrývá docela jiný obsah

Obhájci zákona využívají sjednocené komunikační fráze, které se lidem přirozeně líbí. Slyšíme líbivá hesla slibující „zrychlení stavebního řízení“ či odblokování výstavby, díky němuž bude „víc bytů pro lidi“. Odborníci, kteří se ve stavebním právu pohybují roky a mají přehled, však velmi důrazně upozorňují na pravý opak. Všechna tato hesla jsou jen prázdná slova vypilovaná PR agenturami. Ve skutečnosti totiž schválený zákon přinese něco úplně jiného a jeho cílem je usnadnit život nikoli lidem, ale velkým developerům.

Předkladatelé návrhu novely stavebního zákona (zdroj: psp.cz)

Když se podíváme na to, co zákon přinese z hlediska výstavby, zjistíme, pro koho bude ve skutečnosti jednodušší stavět. Koncept nového zákona vyrábí nedotknutelnou modlu hlavně z developerů. Novela do přílohy číslo 3 doplňuje písmeno r), čímž tam nově zařazuje „stavby pro hromadné bydlení“. Ty jsou v nově vloženém odstavci 7 v paragrafu 5 definovány: „Stavbou pro hromadné bydlení je stavba nebo soubor staveb s převažující funkcí bydlení s celkovou podlahovou plochou od 10 000 metrů čtverečních.“ Vzápětí do téhož paragrafu přibývá nový odstavec 8, který jasně říká: „Plánování, příprava, výstavba a provozování veřejné infrastruktury a vyhrazených staveb je ve veřejném zájmu.“ Z komerčních obřích bytovek se tak stává stavba chráněná státem a spadající pod veřejný zájem. Otevírá se nebezpečná cesta. Kvůli tomuto veřejnému zájmu bude moci docházet k tlaku na obyvatele a lidem i vyvlastňovat pozemky, chaty a domy, pokud by překážely developerským plánům.

Nově definované stavby, které budou tzv. ve veřejném zájmu (zdroj: psp.cz)

Bydlení pro obyčejné lidi? Tak na to zapomeňte

Zákon nikde nestanoví, že by se muselo jednat o dostupné bydlení pro běžné občany. To znamená, že se tento výsadní status veřejného zájmu naprosto stejně vztahuje i na stavby investičních bytů určených pro bohaté investory, kteří nemají kam bezpečně uložit své peníze. Nejde o byty pro obyčejné lidi. Celý koncept nahrává developerům, aby mohli snadno stavět obří bytovky, avšak současně vůbec negarantuje skutečnou dostupnost bytů. Pokud se objektivně podíváme na to, jak to s byty vypadá, zjistíme, že fyzicky je jich u nás dostatek. Opřeme-li se o statistiky Českého statistického úřadu, v České republice momentálně zeje prázdnotou zhruba 860 000 volných bytů. Tyto byty nejsou obydlené proto, že je někdo drží jen jako investici a spekuluje na jejich růst. Skutečným problémem tak není nedostatek bytů, ale fakt, že je drží spekulanti. Za této situace je vysoce pravděpodobné, že byty z nové výstavby budou totéž. Zákon negarantuje byty pro lidi, ale plošně usnadňuje výstavbu bytovek, jako takových, bez ohledu na to, co s nimi bude dál. Kdo si zaručeně přijde na své, bude developer.

Černé stavby budou tolerovány těm, kdo si to mohou finančně dovolit

Dále se musíme velmi důkladně zaměřit na novinky, které zákon přináší ohledně černých staveb ve světle tolerance nelegální výstavby. Zákon přináší skandální pravidla. Zavádí se princip, který říká, že když se posoudí, že nelegální stavba má větší ekonomickou hodnotu než škoda, kterou způsobila, tak se zlegalizuje, i když bylo povolení vydáno v nesouladu se zákonem. Podle nově vloženého odstavce 3 v paragrafu 256 totiž úřad takovou černou stavbu nezbourá, ale dodatečně povolí.

Zákon uvádí: „Stavební úřad nenařídí odstranění stavby a stavbu, která vyžaduje povolení, dodatečně povolí i bez splnění podmínek podle odstavce 1, pokud by nařízení odstranění stavby představovalo pro povinného nebo pro jiné osoby nebo pro veřejný zájem zcela zjevně zásah nepřiměřený přínosům a zároveň ponecháním stavby nejsou dotčeny veřejné zájmy ani práva třetích osob.“ Aby byla tato beztrestnost dokonalá, zákon zcela bezprecedentně instruuje i soudy, jak mají v takových sporech rozhodovat. Novela zasahuje do soudního řádu správního a do jeho paragrafu 309 vkládá nový odstavec 5, který říká: „Soud nezruší napadené rozhodnutí nebo opatření obecné povahy a návrh zamítne, pokud by jeho zrušení představovalo pro jiné osoby nebo pro veřejný zájem nepoměrně větší újmu v porovnání s újmou vzniklou navrhovateli zamítnutím návrhu.“

Legalizace černých staveb podle nového zákona (zdroj: psp.cz)

Všichni si budou rovni, ale někteří si budou rovnější

Uveďme si příklad. Pokud si obyčejný člověk postaví na zahradě kůlnu, úřad mu ji srovná se zemí, protože zbourání levné kůlny není nepřiměřeným zásahem. Pokud si ale miliardář postaví načerno luxusní vilu nebo obří hotel za sto milionů, u úřadu i u soudu advokáty prokáže, že demolice by mu způsobila zcela nepřiměřenou újmu. Úřad i soud mu takovou černou stavbu s odkazem na tyto paragrafy zlegalizují. Jaké to bude mít dopady na veřejnost? V podstatě platí, že kdo bude stavět dražší stavby, bude si moci dovolit stavět na černo, protože prokáže, že má jeho stavba větší hodnotu. Bude to opět na úkor obyčejných lidí, kteří mají méně peněz a pravidla dodržovat musí, mnohdy paradoxně právě voličů současné vlády, jež formou poslaneckého návrhu tuto novelu předložila.

Omezení kvality bydlení pro běžné občany

Když budeme v textu novely hledat další aspekty, které nahrávají bohatým na úkor chudých obyčejných lidí, najdeme jich více. Příkladem je drastické omezování platných hygienických standardů ve jménu zisku. Nově vložený odstavec 3 v paragrafu 148 řeší hygienické limity hluku a cynicky stanovuje: „Nelze-li zajistit splnění hygienických limitů hluku a vibrací, nebo je-li jejich splnění technicky, funkčně či ekonomicky zjevně nepřiměřené, považují se tyto limity za splněné, pokud se omezí na rozumně dosažitelnou míru nebo pokud imise záměru odpovídají běžnému stávajícímu využití okolního území.“ Pokud je pro developera příliš drahé instalovat protihlukové stěny, státní aparát limit prohlásí za splněný. Obyčejný člověk pak bude muset žít v hluku a riskovat své zdraví, jen aby bohatý developer ušetřil. Totéž se týká i požadavků na výstavbu. Upravený odstavec 4 paragrafu 137 určuje, že požadavky jako jsou odstupy budov, denní osvětlení nebo zastínění se neuplatní: „pokud by jejich uplatnění bylo zjevně ekonomicky nepřiměřené vůči přínosům“. Běžní lidé tak mohou ztratit denní světlo ve svém domově, jen aby vlivný investor mohl maximalizovat své zisky.

Kdo jak hlasoval pro tento zákon si můžete prohlédnout zde:

Překvapivá intenzita tlaku na schválení zákona

Závěrem je nutné shrnout, v jaké fázi se tato legislativní pohroma nachází. Zákon již s využitím silové většiny prošel parlamentem, respektive Poslaneckou sněmovnou. V parlamentu se proti němu ostře postavila v podstatě celá současná opozice, avšak neúspěšně, protože opozičních poslanců je málo na to, aby vládní mašinérii zablokovali. Naopak poslanci současných vládních stran, v čele s premiérem, byli skoro všichni pro tento zákon. Což je pochopitelné, když vezmeme v potaz, že právě oni byli jeho předkladateli. Nyní text doputoval k posouzení do Senátu. Ten po důkladné analýze zaujal kritičtější stanovisko. Horní komora považuje tento zákon za mimořádně problematický, plný chyb a svými důsledky neopravitelný dílčími návrhy. Z tohoto důvodu zástupci Senátu navrhují, aby byl tento návrh, evidentně ušitý na míru zájmům velkých developerů, zamítnut.

P.S. Řešíte stavbu domu, možnosti větrání a vytápění? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 17. – 31. ledna 2027. Vstupenku lze získat již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete také na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.