Poslanci schválili uvolnění hlukových limitů v obytných zónách. Lidé se bojí zhoršení kvality života

Ochrana před hlukem a vibracemi končí

Klíčem k pochopení celé situace je bod 344 zkoumaného dokumentu, který doplňuje paragraf 148 o zcela nový odstavec 3. První věta tohoto odstavce doslova říká: „Nelze-li zajistit splnění hygienických limitů hluku a vibrací, nebo je-li jejich splnění technicky, funkčně či ekonomicky zjevně nepřiměřené, považují se tyto limity za splněné, pokud se omezí na rozumně dosažitelnou míru nebo pokud imise záměru odpovídají běžnému stávajícímu využití okolního území.“

Považují se za splněné, i když splněné nejsou

Právě slovní spojení „považují se tyto limity za splněné“ je tím největším úskalím. V právním jazyce se tomuto institutu říká právní fikce. Fikce znamená, že zákon nařizuje úřadům, aby považovaly za existující něco, co ve skutečnosti neexistuje. V praxi to znamená, že fyzický hluk z nové továrny bude objektivně překračovat zákonné limity pro ochranu lidského zdraví, ale stavební úřad tento limit formálně, na papíře, prohlásí za „splněný“. A jaký důvod k tomu zákon úředníkům dává? Stačí, když investor prokáže, že by například stavba obrovské protihlukové bariéry byla „ekonomicky zjevně nepřiměřená“. Zdraví občanů je tak v textu zákona přímo podřízeno peněžence stavebníka.

Finance investora mají přednost před zdravím občanů

Zákonodárce si byl vědom, že pojem „rozumně dosažitelná míra“, na kterou se má hluk omezit, zní velmi vágně. Proto hned v další větě téhož odstavce přidává přesnou definici. Uvádí se zde, že rozumně dosažitelnou mírou se rozumí „poměr mezi náklady na protihluková nebo antivibrační opatření a jejich přínosem ke snížení škodlivých účinků hluku nebo vibrací, který je stanovený i s ohledem na význam záměru z hlediska celkové hlukové zátěže a počet fyzických osob vystavených nadlimitnímu hluku nebo vibracím.“

Navyšování hluku o 2 dB bude povoleno

Tato definice je z pohledu obyčejného člověka velmi nebezpečná. Odvozuji z ní totiž, že úřad bude muset provést chladný matematický kalkul: porovná, kolik peněz bude stát vybudování ochrany proti hluku, s tím, kolik „fyzických osob“ bude chráněno. Pokud má investor stavět drahou stěnu jen proto, aby ochránil pár rodinných domů na okraji vesnice, poměr nákladů a přínosů mu vyjde jako nepřiměřený. Zákon ho tak nenutí limit splnit a lidé budou muset nadlimitní hluk jednoduše přetrpět. Aby toho nebylo málo, tentýž odstavec končí větou: „K navýšení hluku o méně než o 2 dB se nepřihlíží.“ To otevírá cestu takzvané salámové metodě, kdy se bude hluková zátěž v území nenápadně plíživě zvyšovat po malých krocích, proti kterým se nelze bránit.

Méně prostoru na stížnosti

Někdo by mohl namítnout, že se občané mohou bránit stížnostmi na zhoršení takzvané pohody bydlení. Autoři dokumentu ale mysleli i na to a tuto obranu předem zablokovali. V bodě 339 novela zavádí nový paragraf 144c, který se pohodou bydlení zabývá. Hned v odstavci 2 ovšem stanovuje: „Za narušení pohody bydlení se nepovažuje architektonické ztvárnění záměru ani imise a účinky, které nejsou v rozporu s plánovaným charakterem území nebo které odpovídají běžné okolní zástavbě nebo běžnému využívání okolního území.“

Lidem se vyplatí „kompenzace“ a pojede se dál

Logika tohoto ustanovení je jasná: pokud už dnes bydlíte v místě, kde je nějaký hluk, prach nebo provoz – což je definováno jako běžné využívání okolního území – nemůžete si stěžovat, že vám nová zástavba tento stav ještě více zhorší. Nová stavba do území podle úředníků zkrátka zapadne. A pokud by se přeci jen našel pádný důvod pro stížnost občanů, třetí odstavec téhož paragrafu úředníkům rovnou nařizuje, že k dodržení požadavků na ochranu pohody bydlení mají upřednostňovat „uložení podmínek, kompenzačních nebo zmírňujících opatření před nepovolením, omezením či zákazem záměru.“

Novela stavebního zákona

V tuto chvíli je novela, která byla projednávána jako sněmovní tisk 67 schválena poslanci současné vládní koalice a je na cestě do Senátu. Jak hlasoval ten který poslanec si můžete prohlédnout v naší galerii:

Když si všechny tyto přesné citace z dokumentu spojíme dohromady, vzniká zcela zvláštní obraz, na který upozorňují nejen stavební odborníci, ale i autorizovaní inženýři s letitou stavební praxi. Novela stavebního zákona vytváří systém, kde ochrana zdraví ustupuje penězům. Stanovené hygienické limity se mění v pouhá doporučení, která lze pomocí právní fikce legálně ignorovat, pokud je jejich dodržení pro developera příliš drahé. Občan ztrácí oporu v pevných číslech a místo toho je vystaven libovůli úřadů a subjektivním posudkům o ekonomické přiměřenosti.

P.S. Chcete vědět, kde se dá na rozpočtu výstavby domu ušetřit a naopak kde má cenu neškudlit? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 17. – 31. ledna 2027. Vstupenku lze získat již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete také na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.