Vláda chystá zrušení 70 % stavebních úřadů. Odborníci doporučují s podáním žádostí neotálet

Centralizace moci

Jádrem navrhované novely je kompletní reorganizace stavebních úřadů. Stávající systém, kdy agendu vyřizují místní stavební úřady ukotvené přímo v obcích a městech, má být nahrazen novou, silně centralizovanou strukturou. Návrh počítá se vznikem centrálního Úřadu rozvoje území, který bude mít své krajské pobočky. Pro běžného občana to znamená především přesun každodenní agendy na takzvaná územní pracoviště. Tato pracoviště budou podle návrhu sídlit výhradně v obcích s rozšířenou působností.

Odborníci očekávají chaos

Tento krok bude mít přímý dopad na dostupnost úřadů pro běžné lidi. Dnes v České republice funguje přibližně 694 obecních stavebních úřadů. To jsou místa, kam mohou občané přijít osobně řešit svá stavební povolení, ohlášení přístavby, rekonstrukce nebo povolení plotu. Přestože současné stavební úřady jsou přetížené a nezvládají odbavovat svou agendu, nový systém počítá se zřízením územních pracovišť primárně ve zmíněných obcích s rozšířenou působností, kterých je v zemi pouze 205. Pokud stát ponechá pouze tato garantovaná pracoviště, počet míst, kde lidé osobně vyřídí stavební agendu, klesne zhruba o 70 procent. To je úbytek téměř pěti set kontaktních míst. Návrh zákona sice teoreticky umožňuje, aby ředitelství zřídilo další detašovaná pracoviště, takže skutečný finální počet kontaktních míst zatím nelze přesně určit, nicméně trend centralizace a oddálení úřadu od občana je z textu zřejmý. Lidé z menších obcí tak budou muset za úředníky dojíždět podstatně dále a trávit vyřizováním více času. Úřady budou pak muset odbavit více agendy, než nyní.

Nestíhá se už teď

Odborníci z oblasti stavebního práva a veřejné správy se shodují na tom, že tato změna přinese do systému značný chaos. Převod kompetencí, přesun tisíců živých spisů, zavádění nového softwaru a migrace samotných úředníků pod novou hlavičku si vyžádá mimořádné časové kapacity. Lze důvodně očekávat, že dojde k zablokování plynulého odbavování žádostí. Úředníci se budou muset učit pracovat v nové struktuře, což povede k nevyhnutelným průtahům a dočasné paralyzaci systému, a to minimálně v prvních měsících či letech po spuštění nového úřadu.

Kdo cokoli potřebuje, neměl by váhat

Z tohoto důvodu experti důrazně doporučují všem občanům, kteří plánují stavět, provádět rekonstrukce nebo řešit jakékoliv úřední povolení, aby rozhodně neotáleli. Kdo má připravenou projektovou dokumentaci nebo potřebuje vyřešit legalizaci starší stavby, měl by své podání učinit co nejdříve, dokud ještě funguje současný systém. Vyčkávání se v tomto případě nevyplatí, protože uvíznutí v nejasném transformačním procesu může znamenat zdržení realizace stavby i o několik let.

Developeři se stanou novodobou šlechtou

Návrh zákona však nekončí pouze u reorganizace úřadů. Podrobnější čtení předloženého dokumentu odhaluje další, pro běžného člověka velmi nepříjemné úpravy, které v praxi posilují pozici velkých developerů a průmyslových investorů na úkor komfortu místních obyvatel. Znění zákona obsahuje řadu výjimek a kliček, které oslabují dosavadní ochranu.

Na hluk si občané budou muset zvyknout

Zákon například navrhuje faktické rozvolnění hlukových limitů. Nově by se mělo do praxe zavést pravidlo, že pokud nelze zajistit splnění hygienických limitů hluku a vibrací z důvodu technické či ekonomické náročnosti, budou se tyto limity považovat za splněné, omezí-li se na takzvanou rozumně dosažitelnou míru. Návrh navíc explicitně uvádí, že k navýšení hluku o méně než dva decibely se nebude přihlížet vůbec. Pro lidi žijící v blízkosti nových dopravních nebo průmyslových staveb to znamená reálné zhoršení životního prostředí pod záštitou zákona.

Vepříny, továrny a skladovací haly

Zavádí se také pravidla, která usnadňují existenci a rozvoj rušivých provozů, jako jsou zemědělské velkochovy, vepříny, hlučné továrny nebo rozlehlé skladovací haly v bezprostřední blízkosti obytných zón. Zákon nově definuje pohodu bydlení tak, že za její narušení se nepovažují účinky, které odpovídají takzvanému běžnému využívání okolního území. Zásada, že nová stavba musí přijmout stav území takový, jaký je, v podstatě betonuje stávající provozy a chrání je před oprávněnými stížnostmi sousedů.

Před soudem si někteří budou rovnější

Jednou z nejvíce alarmujících změn je však přímá instrukce pro soudy, jak mají rozhodovat ve správním soudnictví při sporech o stavby. Podle navrhovaného paragrafu soud nezruší ani prokazatelně nezákonné rozhodnutí o povolení stavby, pokud by jeho zrušení představovalo pro investora nepoměrně větší újmu v porovnání s újmou, která vznikne stěžovateli. V praxi to znamená šokující precedent. Pokud developer postaví rozlehlý komerční komplex a soud následně zjistí, že úřad vydal povolení protiprávně, soud takové povolení nezruší, protože finanční ztráta bohatého developera by se tabulkově jevila vyšší než ztráta klidu obyčejného občana v sousedství. Tato úprava, kterou navrhuje současná vládní koalice, nepokrytě nadřazuje finanční sílu a velikost kapitálu nad principy práva a ochranu obyvatel.

Ochrana zájmů běžných občanů se omezuje

Předložená novela stavebního zákona tak představuje zjevný odklon od ochrany zájmů běžných občanů směrem k usnadnění cesty velkým stavebním projektům. Spolu s úbytkem kontaktních míst a očekávaným kolapsem fungování úřadů jde o změnu, před kterou je třeba mít se na pozoru a své majetkové záležitosti vyřešit raději v předstihu.

P.S. Řešíte stavbu domu, možnosti větrání a vytápění? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 17. – 31. ledna 2027. Vstupenku lze získat již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete také na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.