Úředník může vstoupit na pozemek vlastníka a natáčet video i bez jeho vědomí

Nahrávání rozhovorů a focení na soukromý mobil

Jednou z nejvýraznějších a nejčastěji využívaných pravomocí je takzvaná úřední licence, která se týká pořizování fotografií, zvukových a obrazových záznamů. Běžně jsme zvyklí, že si nás bez našeho svolení nesmí nikdo jen tak natáčet nebo fotit. U stavební kontroly je tomu ale jinak. Účel a rozsah tohoto oprávnění spočívá v tom, že kontrolující úředníci musí v místě šetření zjistit skutečný stav věci a svá kontrolní zjištění řádně a nezpochybnitelně zadokumentovat. Mají tedy právo pořizovat záznamy nejen samotných staveb, prostor a technických zařízení, ale zcela legálně i osobních projevů konkrétních osob, které se na místě kontroly zrovna nacházejí. Velkým překvapením pro mnohé bývá skutečnost, že z hlediska zákona neexistuje naprosto žádný rozdíl mezi soukromým a služebním zařízením. Úředník k pořízení důkazní fotografie nebo nahrávky vůbec nepotřebuje speciální erární fotoaparát, ale může naprosto oprávněně vytáhnout a použít svůj vlastní soukromý mobilní telefon.

Nesouhlas kontrolovaného nehraje žádnou roli

Právní základ tohoto specifického postupu je pevně ukotven v našem právním řádu. Využití tohoto oprávnění totiž vůbec nevyžaduje souhlas kontrolované nebo jinak dotčené osoby, a to dokonce ani v případě, kdy by pořízený záznam zachycoval projevy vyloženě osobní povahy. Aplikuje se zde totiž výjimka ukotvená v paragrafu 88 odstavci 2 občanského zákoníku, která právě onu úřední licenci jasně definuje. Tento paragraf doslova stanoví, že „svolení není třeba v případě, když se podobizna, zvukový či obrazový záznam pořídí nebo použijí na základě zákona k úřednímu účelu“. Stavební kontrola prováděná státní mocí tento požadavek splňuje beze zbytku. Přesto zde pro zachování rovnováhy existují jasné limity a ochrana občanů před svévolným zneužitím. Úředník nesmí této silné pravomoci zneužívat k jakýmkoliv osobním cílům, pořízené záznamy smí použít výhradně k úředním účelům v rámci kontroly a měly by být pořizovány striktně pouze v nezbytném rozsahu. V rámci povinnosti šetřit práva občanů by měl kontrolor dotčené osoby o pořizování záznamu předem alespoň slušně informovat, aby nevznikalo zbytečné napětí, nicméně jejich formální souhlas pro zmáčknutí spouště nepotřebuje.

Kontroverzní průběh kontroly černých staveb

Další velmi citlivou oblastí spojenou se soukromím je samotný fyzický vstup úředníka na cizí pozemek a do cizí stavby. Běžně se postupuje tak, že vstup probíhá v nezbytné míře a s vědomím vlastníka daného pozemku nebo stavby. Toto vědomí ovšem nevyžaduje žádnou složitou písemnou dohodu, úředníkovi bohatě stačí, když vás o svém příchodu informuje ústně, pošle zprávu, zatelefonuje nebo napíše e-mail, o čemž si následně udělá úřední záznam. Důležité je vědět, že v tomto běžném režimu nesmí kontrolor svévolně a násilně překonávat existující překážky. Pokud je vjezdová brána zamčená na petlici nebo jsou vchodové dveře zavřené, nemůže přeskočit plot nebo si sám páčidlem odemknout, protože k takovému jednání mu samotný kontrolní řád nedává žádné donucovací prostředky. Pokud tedy fyzická překážka existuje, musí zkrátka počkat na majitele, aby mu umožnil volný průchod.

Vstup na pozemek majitele bez jeho vědomí i souhlasu

Z tohoto pravidla však existují výjimky, za kterých může úředník na váš pozemek či do stavby vstoupit okamžitě a zcela bez vašeho vědomí. Děje se tak primárně v závažných případech, kdy existuje důvodné podezření na bezprostřední ohrožení života nebo zdraví osob či zvířat. Druhým oprávněným případem je však důvodné podezření na závažné porušení povinností vyplývajících ze stavebního zákona, přičemž se kontrolujícímu úředníkovi prokazatelně nepodařilo vlastníka předem nijak uvědomit ani kontaktovat. V obou těchto mimořádných případech pak musí kontrolor vlastníka o provedeném vstupu a jeho zákonných důvodech písemně informovat, a to bez zbytečného odkladu následně.

Někdy si majitel sám naběhne na vidle

Zcela specifický a mnohem přísnější režim pak zákon uplatňuje pro takzvané obydlí, tedy rodinné domy, byty a místa, kde lidé skutečně žijí. Do obydlí je totiž vstup chráněn nejvíce a bez výslovného souhlasu uživatele tam lze vejít pouze tehdy, je-li to absolutně nezbytné pro okamžitou ochranu života, zdraví nebo bezpečnosti osob. Zde je ale ukryt jeden velký legislativní háček. Pokud je toto soukromé obydlí zároveň oficiálně užíváno také pro podnikání nebo provozování jiné hospodářské činnosti, může tam úředník za účelem kontroly podle stavebního zákona vstoupit vždy a běžné právo na nedotknutelnost obydlí se v tomto ohledu dramaticky tenčí.

Bránit vstupu nelze a odvolání majitele nemá odkladný účinek

Pokud by se majitel nemovitosti z jakéhokoliv důvodu rozhodl úředníkovi ve vstupu záměrně fyzicky bránit nebo jej bojkotovat, má stát k dispozici poměrně nekompromisní nástroje donucení. Stavební úřad může situaci vyřešit tak, že neprodleně vydá formální rozhodnutí, kterým vám strpění a umožnění vstupu přímo direktivně nařídí. Proti tomuto rozhodnutí sice můžete podat klasické odvolání, ale zákon stanoví, že odvolání v tomto případě nemá takzvaný odkladný účinek. To v praxi znamená, že kontrolu musíte strpět ihned i přes váš nesouhlas. Pokud navíc hrozí nebezpečí z prodlení a jedná se o krizové důvody jako je ohrožení zdraví, může si stavební úřad zjednat faktický přístup na pozemek nebo do stavby okamžitou silou. V takových vyostřených situacích kontrolorům na základě jejich předchozí žádosti poskytne plnou součinnost a fyzickou ochranu Policie České republiky, za jejíž přímé asistence lze pak legitimně vstoupit i na zcela uzavřený pozemek či do zamčeného objektu.

P.S. Chcete vědět, kde se dá na rozpočtu výstavby domu ušetřit a naopak kde má cenu neškudlit? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 17. – 31. ledna 2027. Vstupenku lze získat již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete také na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.