Stavební povolení snadno a rychle. Chystaná novela přináší zjednodušení i komplikace

Ministerstvo si od novely slibuje konec běhání po úřadech

Proč to dělat jednoduše, když to jde složitě. Každý zájemce, který dnes chce získat stavební povolení, se musí „vypořádat“ s devíti zákony z oblasti životního prostředí. Ty jsou navázané na stavební zákon, který musí zamýšlená stavba splňovat. Každý žadatel si nyní musí všechna povolení zařídit sám a o každém rozhoduje jiný orgán. Nejčastěji jde o krajské úřady a úřady obcí s rozšířenou působností. Stává se, že každý žádost vidí jinak, proto se jednotlivá rozhodnutí někdy kříží a žadatel musí celý proces řešit znovu.

S novelou stavebního zákona, která pro většinu staveb vstoupí v platnost 1. července 2024, má všechny environmentální žádosti sjednotit jednotné environmentální stanovisko (JES). Ministerstvo životního prostředí si od změny slibuje zrychlení a sjednocení získávání povolení. Nicméně situace nebude tak růžová, jak se zdá.

Kterých zákonů se v současnosti povolení týká, se můžete podívat v přehledné grafice níže.

🔴 Nejvíc lidí právě čte:

18letý Erik postavil jako maturitní projekt dům

Získání stanoviska se může protáhnout

Schválená novela vypadá na první pohled jednoduše. Zájemce o stavební povolení podá žádost na stavebním úřadě nebo orgánu ochrany životního prostředí. Od doby doručení začne běžet lhůta pro vydání stanoviska, která je 30 dní. Úřad má však právo tuto dobu až zdvojnásobit a vyjádření tedy může trvat až dva měsíce. U velkých staveb je lhůta pro vyjádření ještě větší. Z naděje na velmi rychlé řízení tak může být dlouhá anabáze. Teprve potom žadatel dostane jednotné rozhodnutí. Do té doby si žadatel vůbec není jist, jaké rozhodnutí úřadu bude, a není schopen budoucí stanovisko jakkoliv ovlivnit. Aby se předcházelo opakovanému podání z důvodu pochybení v žádosti o JES, existuje v zákoně způsob, jak takovým situacím zabránit.

Pohroma pro černé stavby? Novela stavebního zákona přináší zásadní změny

Garance úspěchu, které se vyplatí využít

Naději na úspěch si žadatel může zvýšit nepovinným „předběžným koordinačním jednáním“, neboli předběžnou konzultací s úřadem. Ta musí proběhnout ještě před podáním žádosti o JES. Při konzultaci je úřad povinen s žadatelem projednat zamýšlený záměr a poskytnout příslušné informace. Forma koordinačního jednání není stanovená, například může dojít k výměně e-mailů. Záleží na konkrétní dohodě s úřadem, jaká varianta bude nejlepší. O konzultaci lze požádat každý orgán, který se řízení účastní. Na vyžádání se žadatel předem dozví, jaké správní záležitosti budou s jeho JES spojené. Orgán však nesmí zamýšlený záměr hodnotit. Může pouze upozornit na zásadní body, které snižují šance k vydání souhlasného JES. Žadatel by po konzultaci před podáním žádosti měl mít dostatek informací a získat JES „na první dobrou“.

Proces průběhu podání žádosti nemusí být úplné martyrium

Žadatel si podá vyplněnou žádost a poté se jí už chopí úředník, který vyřídí všechny další procesy. Po vydání souhlasného či nesouhlasného rozhodnutí orgán zpraví dotčené obce a žadateli předá stanovisko JES. U běžných staveb, například rodinných domů, bude komunikace probíhat s úřadem obce s rozšířenou působností. V případě složitých staveb bude rozhodovat krajský úřad či přímo ministerstvo. Při žádosti o stavební povolení za žadatele proceduru vyřídí přímo stavební úřad. Veškeré vyřizování později bude možné řešit přes portál stavebníka. Největším přínosem pro lidi je, že JES bude působit jako doklad pro všechny druhy jednání s orgány. Žadatel také všechny údaje vyplní pouze jednou, zbytek se automaticky propojí. Takové jsou růžové brýle ministerstva, ke kterým se však ozývají námitky.

Navzdory rychlému jednání zůstane dlouhé čekání

Právní odborníci však mají k novele výhrady a nesdílí hezké vidiny ministerstva. Nejvýraznější kritika se týká zamýšleného zrychlení procesu, který ale při maximální možné délce 90 dní bude stále příliš dlouhý. Odborníci se domnívají, že v praxi bude docházet k využívání nejdelší možné lhůty.

Zatím to vypadá, že pro lidi, kteří chtějí stavět, bude JES znamenat hlavně ulehčení jednání s úřady. Z komunikace s devíti orgány zbude návštěva jen jednoho úřadu. To lze ministerstvu přičíst k dobru. O vyzdvihovaném zrychlení vydávání žádostí lze však zatím jen spekulovat a záležet bude až na skutečné praxi úřadů. O vývoji v této oblasti budeme dále informovat.